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目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右新匍京娱乐场最全网站:,二是鼓励社会资本投资运营农业和水利工程

2020/01/23 03:46

【机械网】讯  我国精准加力有效投资稳增长。在2017年,“十三五”重点项目、政府和社会资本合作(PPP)、民间投资将分别获得系列政策支持。具体的投资方向,瞄准了异地搬迁棚户区改造、重大水利工程、现代农业、交通运输等调结构、补短板、惠民生的领域。  从多个部委了解到,今年将加快启动实施“十三五”重大工程建设,对于重大水利、铁路等大型项目,将建立快速审批通道,并通过出台相关国家政策优先保障土地供应和融资安排。  “十三五”规划纲要明确,将实施165项重大工程项目。交通银行首席经济学家连平在交银集团2017年中国宏观经济金融展望报告发布会上表示,2017年是“十三五”规划落实关键年,大量计划项目有望获得批复并加快落地。基建投资能够保持快速增长,是稳投资的关键。  以重大水利工程为例,据水利部部长陈雷日前介绍,2017年将再新开工15项重大工程,在建投资规模超过9000亿元,同时将加快在建工程建设,尽快增加实物工程量,发挥投资拉动作用。  除了水利项目外,涉及创新能力、交通运输、生态环保等调结构、补短板、惠民生的重大工程项目,也是今年要启动建设的重点领域。  中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示,补短板重在筑牢经济基础,为经济增长添动力。所谓全局性、基础性、战略性重大工程项目,都是补短板、惠民生的,经济效益和社会效益高,晚推动不如早推动,早推动早受益,进而助力实现“十三五”经济社会发展目标。  据悉,政府今年将继续推动传统基础设施领域PPP落地。国家发改委将筛选和推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目,价格、收费和税收等方面的优惠政策有望进一步完善。  从2013年底开始,PPP在我国推进已有三年,三年来几乎每年都保持着翻番的快速发展态势。尤其是在2016年,随着这一模式逐渐被接受,在地方财政收支矛盾加剧、地方债管理日趋规范的背景下,地方政府推动PPP的热情高涨,2016年项目数量和金额均再创新高。据连平介绍,目前PPP项目投资总额合计已达16万亿,预计2017年达到20万亿,项目落实情况也有望好转。  中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震表示,政府如何采取各种措施推动PPP的健康平稳发展会是未来的重要内容。从“补项目”到“补运营”的转变,是一系列保障措施之一,社会资本关注的是从PPP项目中获得持续、稳定的收益,以及在PPP运营中顺利退出。政府要采取措施消除社会资本的顾虑,保障合理的成本补偿。政策层面还是要尽可能按照收益分享、风险共担相匹配的原则推动优化PPP的实施,对于收益的不确定性和风险的不确定性等一系列问题,要进一步细化,要有可操作的细则。  另外,为了激发民间投资活力,今年我国将向民间资本进一步开放市场准入,包括油气勘探开采和管网、民用机场、电信、社会服务等领域的市场准入将有序放宽。民间资本也将得到财税优惠和土地供应等方面的保证。  我国的民间投资增速近年来出现逐年下滑的态势,尤其是2016年,增速出现大幅度下滑,占民间投资比重较高的制造业、服务业和采矿业的收入和利润不断恶化。虽然后来在政府连续采取强力措施的挽回下,民间投资增速断崖式下滑的状况有了缓解,但专家提醒,由于民间投资占全部投资的60%左右,政府若不能及时出台有效的民间资本投资鼓励政策和措施,未来固定资产投资增速或将进一步下滑。  中国社科院学部委员、经济学部副主任刘树成表示,为民间投资增长营造良好的环境需要多方面努力,包括政府简政放权,放松对企业的微观管制,实行市场公平准入原则,实施税收优惠,降低企业成本负担等。此外,还要拓宽市场融资渠道,改进金融服务,降低融资成本,着力缓解融资难、融资贵问题,为民间投资提供适度宽松的信贷条件。【打印】 【关闭】

摘要:刚刚过去的5月份,国家发展改革委陆续批复了逾4500亿元的基建项目,并发布总投资1.97万亿元的PPP项目,范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域,鼓励各类社会资本通过多种方式参与建设及运营。 时近年中,从已经公布的统计数据...

积极财政政策持续发力,昨日,财政部和国家发展改革委联合发布《关于进一步共同做好政府和社会资本合作有关工作的通知》提出稳妥有序推进PPP工作、着力提高PPP项目融资效率等七项措施来提高PPP项目融资效率,切实推动PPP模式持续健康发展。

摘要: 近日,国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(以下简称《指导意见》),部署激发市场主体活力和发展潜力,稳定有效投资,加强薄弱环节建设,增加公共产品有效供给,促进调结构、补短板、惠民生。 《指导意见》提出,为充分调动社会投资积极性,切实发挥好投资对经济增长的关键作用,要进一步打破行业垄断和市场壁垒,切实降低准入门槛,建立公平开放透明的市场规则,营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。 《指导意见》针对公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会发展的薄弱环节,提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。一是创新生态环保投资运营机制。鼓励林权依法规范流转,推进生态建设主体多元化,推动环境污染治理市场化,积极开展排污权、碳排放权交易试点。二是鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。培育农业、水利工程多元化投资主体,加快水权制度改革吸引社会资本参与水资源开发利用和保护,完善水利工程水价形成机制。三是推进市政基础设施投资运营市场化。推动市政建设运营事业单位企业化管理,改进市政基础设施价格机制,支持县城和重点镇市政建设运营引入市场化机制。四是改革完善交通投融资机制。用好铁路发展基金平台和铁路土地综合开发政策,完善铁路运价形成机制,逐步建立高速公路与普通公路统筹发展机制。五是鼓励社会资本加强能源设施投资。理顺能源价格机制,鼓励社会资本参与清洁能源、电网以及油气管网和储存设施建设。六是推进信息和民用空间基础设施投资主体多元化。鼓励民间资本投资宽带接入网络建设,参与民用空间基础设施建设。七是鼓励社会资本加大社会事业投资力度。加快社会事业公立机构分类改革,完善社会事业价格和税费政策。 《指导意见》强调,要进一步创新投融资方式。一是建立健全政府和社会资本合作(PPP)机制,引入社会资本,增强公共产品供给能力。二是充分发挥政府投资的引导带动作用,优化政府投资方向,改进投资使用方式,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式支持社会资本参与重点领域建设。三是创新融资方式,支持开展排污权、收费权、购买服务协议预期收益质押等担保贷款业务。采取信用担保、风险补偿、农业保险等方式,增强农业经营主体融资能力。发挥政策性金融作用,为重大工程提供长期稳定、低成本资金支持。发展股权和创业投资基金,鼓励民间资本发起设立产业投资基金。支持重点领域建设项目开展股权和债权融资。

    刚刚过去的5月份,国家发展改革委陆续批复了逾4500亿元的基建项目,并发布总投资1.97万亿元的PPP项目,范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域,鼓励各类社会资本通过多种方式参与建设及运营。

“建立完善合理的投资回报机制。”《通知》指出,各地要通过合理确定价格和收费标准、运营年限,确保政府补贴适度,防范中长期财政风险。要通过适当的资 源配置、合适的融资模式等,降低融资成本,提高资金使用效率。要充分挖掘PPP项目后续运营的商业价值,鼓励社会资本创新管理模式,提高运营效率,降低项 目成本,提高项目收益。要建立动态可调整的投资回报机制,根据条件、环境等变化及时调整完善,防范政府过度让利。

由于今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前期工作,履行审核审批手续,目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

    时近年中,从已经公布的统计数据看,经济下行压力依然较大。在当前稳增长的政策组合拳里,促进有效投资的重要性日益凸显。接受中国经济导报记者采访的专家学者认为,不仅仅是为了稳增长,对于塑造经济格局,调结构、促改革、惠民生来说,扩大有效投资都有极强的推动作用。

《通知》强调,着力提高PPP项目融资效率。各地要与中国PPP融资支持基金积极做好项目对接,推动中央和地方联动,优化PPP项目融资环境,降低融资成本。要坚决杜绝各种非理性担保或承诺、过高补贴或定价,避免通过固定回报承诺、明股实债等方式进行变相融资。

日前,笔者从国家发改委获悉,我国将在今明两年以及“十三五”期间,分步建设纳入规划的重大农业节水、重大引调水、重点水源、江河湖泊治理骨干工程,大型灌区建设等方面的172项重大水利工程。

    投资压力与基建提速

今年一季度,民间投资增速罕见大幅下滑,为此国务院组织督查组对民间政策落地情况进行专项督查,其中之一就是重点督查PPP模式是否存在政策不完善、机制不科学、承诺不兑现等问题。

国家发改委固定资产投资司副司长张明伦指出,172项重大水利工程包括两部分,一部分属于在建工程,还有一部分则是要在今明两年和“十三五”期间陆续开工建设。由于今明两年和“十三五”期间陆续开工建设的项目还要进一步完善前期工作,履行审核审批手续,目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元左右。

    5月20日,国家发展改革委批复了南京、南昌和呼和浩特3个城市轨道交通建设规划,涉及总投资额近2152亿元人民币。此前两天,5月18日,国家发展改革委已集中披露了6个大型基建项目,包括4个铁路项目和2个城市轨道交通项目,预计投资总额近2436亿元。

分析人士认为,PPP落地率低、民资参与度不高,根源在于相关项目多为公共性和公益性,未来收益存在较大不确定。

据国家发改委秘书长李朴民介绍,当前我国预算内投资结构,正进一步向水利建设倾斜。2014年安排用于重大水利、农村饮水安全等各项水利建设的中央预算内投资达到767亿元,比去年增加50亿元。截至目前,今年用于水利建设的中央预算内投资已全部下达完毕。

    接下来的一周,5月26日,国家发展改革委公布了关于湖北省嘉鱼长江公路大桥项目和青海省扎麻隆至倒淌河公路改扩建工程可行性研究报告的批复,两天后,又公布了关于长江南京以下12.5米深水航道二期工程可行性研究报告的批复。

财政部政府和社会合作中心副主任王宁表示,根据PPP综合信息平台发布数据,一季度入库PPP项目7721个,总投资8.78万亿元,PPP成为各地稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。

水利投资将放宽市场准入

    至此,整个5月份,国家发展改革委批复的基建项目已超过4500亿元。不仅如此,在此期间,国家发展改革委还公布了总投资1.97万亿元的PPP项目,并发布《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》,提出“使交通真正成为发展的先行官”。据统计,在上述PPP项目中,涉及交通项目176个,投资约为1.27万亿元,占总投资的64.5%。

王宁表示,PPP不是用来短期推动经济的解药,也不是取代传统政府投资的万能药,不能简单把PPP当做一个筐,什么都往里装。

张明伦指出,为进一步推进水利投融资体制改革,国家发改委未来将考虑,放宽市场准入,创新融资机制,鼓励和吸引社会投资参与具有一定经济效益的重大水利工程建设。

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